Kodex dobré praxe pro zapojení občanů EU do rozhodovacích procesů
PROJEKT INCLUSage
Kodex dobré praxe pro zapojení občanů EU do rozhodovacích procesů
( extract from Code of Good Practice for Civil Participation in the Decesion – Making Process )
Kroky v procesu přijímání politických rozhodnutí
Níže je popsáno 6 fází procesu přijímání politických rozhodnutí. Každá k uvedených fází nabízí pro nestátní, neziskové organizace ( NNO ) možnost na nich podílet:
1) stanovení agendy k projednání
2) projednání agendy a návrh rozhodnutí
3) přijetí rozhodnutí
4) implementace tohoto rozhodnutí
5) monitorování jeho úspěšnosti, správnosti
6) přeformulování toho, co se neosvědčilo
Vzhledem k zaměření projektu INCLUSage a s přihlédnutím k tzv. OMC ( otevřené metodě koordinace politických rozhodnutí ) se zaměříme především na první fázi :
Stanovení agendy k projednání
Politická agenda bývá stanovena a odsouhlasena parlamentem nebo vládou, ale může být ovlivněna NNO, nebo skupinami NNO, cestou kampaní a lobování za problém, potřebu nebo z obavy. Nové politické iniciativy jsou často výsledkem vlivu těchto kampaní NNO. Během výše uvedených fází se NNO mohou snažit ovlivňovat ty, kteří přijímají rozhodnutí, jako representanti kolektivního zájmu vlastní iniciativou, která doplňuje politické jednání.
Přínosy NNO:
a) obhajoba: nastínit problém, obavu nebo potřebu pro specifickou uživatelskou skupinu, názor nebo veřejný občanský zájem, který není pokryt legislativně nebo jiným politickým dokumentem, nástroji nebo opatřeními.
b) informace a budování povědomí: podělení se o poznatky NNO se zástupci veřejnosti, zapojit a zastupovat členy, uživatele a klíčové občanské skupiny a stát se jejich kanálem k oslovení všech občanů; naslouchat, jednat a informovat.
c) expertní posouzení a doporučení: NNO experti, kteří se specializují na určitou oblast, mohou hrát při stanovování politické agendy klíčovou roli. Jejich analýzy a výzkumy osvětlují a identifikují současné i budoucí potřeby společnosti a nastiňují klíčové perspektivy
d) inovace: rozvoj nových řešení a přístupů; navrhují, jak tato nová řešení mohou být přenesena do politické oblasti
e) poskytování služeb: klíčový hráč pro formování politik a vytváření alternativ nebo neexistence služeb pro specifickou uživatelskou skupinu.
Odpovědnosti vládních orgánů:
- šíření informací - zajištění přesných, správných a včasných informací v přístupné formě pro všechny zájmové skupiny
- procedurální věci – vyvinout a dodržovat transparentní rozhodovací proces. Postarat se o jasné, otevřené a dostupné podmínky pro účastníky procesu
- poskytnutí zdrojů – umožnit aktivní účast zástupcům občanské společnosti cestou např. poskytnutí rozpočtu, materiální podporou nebo administrativním servisem
- reagovat na podněty – zajistit aktivní zapojení relevantních vládních úředníků; naslouchat, reagovat a dávat zpětnou vazbu
Užitečné nástroje a mechanismy:
a) informace
- snadný a otevřený přístup k relevantním, přesným a včasným informacím o politickém procesu, k dokumentům a politikům, například online databáze
- výzkum za účelem porozumět předmětu zájmu a připravit si návrh jeho řešení
- kampaň a lobování NNO založené na probuzení zájmu o předmět politiky jako např. politické prohlášení, plakáty a letáky, specielní webová stránka, informace v médiích a demonstrace
- webová stránka s úplným přístupem ke klíčovým dokumentům a oznámením o konání veřejných akcí
b) konzultace
- petice, které mohou mít formu online nástroje jako je e-petice nebo webové fórum
- konzultace, mohou být on-line nebo jinou technikou za účelem sběru zájmů a doporučení od zainteresovaných účastníků procesu
c) dialog
- slyšení a lidová fóra se zajímavými účastníky k nalezení a pojmenování pocitů a zájmů různých skupin
- občanská fóra a budoucí rady k diskuzím s občany a NNO
- klíčové vládní kontakty, které umožní NNO přístup k informacím o čerstvých politických iniciativách
d) partnerství
- stálé pracovní skupiny nebo výbory nebo ad hoc expertní skupiny, které by posuzovaly polické preference
V Praze dne 10.12.2009
O.Staněk
